美国指责中国“不开放”投资无视事实

在日前中国美国商会举行的午餐会上，美国驻华大使骆家辉公开批评中国商业环境“不开放”，引起舆论关注。业内专家表示，中国加入世贸组织后一直恪守承诺，逐步对外资开放相关投资领域，商业环境的国际化程度也日益提高，为全球各国企业分享中国经济发展所带来的丰硕成果创造了良好的发展条件。 

    兑现加入WTO承诺做得很好 

    清华大学中美关系研究中心主任孙哲认为，和前任洪博培上任时中美两国因共同应对全球金融危机而强调合作的一面不同，骆家辉上任时中美关系正面临一个“相对新的战略格局”，美债危机、人民币汇率、知识产权保护等问题都将使中美关系面临严峻考验。 

    而骆家辉的讲话也充分透露出了这一点。他一方面强调中美贸易合作的重要性，另一方面，却炮轰中国的商业投资环境。对此，商务部研究院研究员梅新育表示，骆家辉对中国商业环境“不开放”的指责不是事实。 

    “事实上，加入世贸组织的承诺，中国履约做得很好。”梅新育认为，中国市场增长最迅猛，争夺肯定会激化，这也是出身商务部长的驻华大使关注重点和拿手领域，实在不足为奇。随着中国经济规模增长和调控能力增强，中国对外资的开放度肯定是日益提高的。 

    清华大学经济外交研究中心主任何茂春也认为，加入世贸组织的10年，是中国发展最快最好的时期之一。在这10年中，我国外贸进出口的增长达到22%，超过加入世贸组织前15%的平均增速，并开放了100个服务贸易的部门；出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍。2010年底，中国兑现加入世贸组织的承诺，给43个最不发达国家单边实行关税免除，对95%的进口商品实行零关税。 

    美国双重标准对待开放 

    事实上，作为名义上的“自由贸易主义”的坚决支持者，骆家辉对中美贸易的真实状况应该比谁都清楚。在他担任美国商务部长期间，中美之间的贸易摩擦非但没减少，反而大大增加。仅在2009年，美国对华“双反”调查就多达10次。而今年4月，美国商务部又发起了对中国钢制轮毂产品的“双反”调查。 

    而如今，美国拿着自己惯用的保护手段反而指责中国对关键领域的投资限制，中国美国商会和欧盟商会曾多次发表报告，抱怨没有享受和中国本土企业同等的待遇，并要求本国政府施压中国加速开放。 

    “有些问题，请骆家辉大使先生对比美国自己的情况。”梅新育表示，指责别人首先应反省自己。第一，是否过度依赖了超国民待遇，不要把超国民待遇当做天经地义。第二，这种老是诿过于客户而缺乏自我反省的态度，只能让他们自己越来越差。 

    在不断要求中国开放更多的市场的同时，美国却在不断给中国的投资设置障碍，实施歧视政策，多次因顾虑中国企业的国企背景驳回中国的投资。2010年末，中国在美国直接投资存量48.74亿美元，仅占当年末中国对外直接投资存量的1.5%，与美国这个第一经济大国地位很不相称，梅新育表示：“原因何在，请美国人自我反思。” 

    梅新育认为，中国对某些领域的管理和审查，许多属于一个独立主权国家的权利所在。何况，过去10年，中国过分强调了出口导向型发展战略，给予外资过多、太长时间的优惠，带来了内外部发展不均衡问题；粗放型增长模式持续多年，造成了产业链提升缓慢、资源损耗过多、环境压力日趋紧张等弊端。现在也更加注重在引进外资的同时，保护资源环境。 

    开放与加强资质审查不矛盾 

    随着美欧债务危机的持续发酵，美国经济陷入衰退的困境，何茂春预测，今后中美之间在商贸合作中会有更多的摩擦出现，美国会更多的运用贸易保护手段来维护自己的利益。但同时，他们又希望中国能伸出“援手”，实行更大程度的市场准入，为美国就业、经济恢复创造条件。 

    而骆家辉也多次表示，作为全球第二大经济体，中国有责任帮助复兴全球经济。对此，梅新育指出：“我们不能把次贷危机祸水引入自己家。作为全世界贸易依存度最高的大国，中国期待全球经济复苏之心比美国更热切，问题是，中国付出可以得到什么回报？中国付出之后的权益如何得到有效保护？” 

    随着中国改革开放的不断深入，中国商业环境也得到不断改善，为包括外企在内的国内外企业创造良好投资环境，是中国经济可持续发展的必要条件。对此，梅新育认为，中国今后应该继续保持在基础设施方面的优势，继续提高政府公共服务的效率和廉洁，不断提高我们的劳动力素质。同时，也应该持续优化税制，更加公平地分担税负，在确保优质公共服务的前提下实现税负最小化及其公平分担。而在开放相关领域的时候，必须加强资质审查，在其运营中加强监管。